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　　财政部 国家档案局有关负责人就印发《关于标准电子管帐凭据报销入账归档的告诉》答记者问

　　财政部 国家档案局有关负责人就印发《关于标准电子管帐凭据报销入账归档的告诉》答记者问近来，财政部、国家档案局联合拟定发布了《关于标准电子管帐凭据报销入账归档的告诉》（以下简称《告诉》）。财政部、国家档案局有关负责人就《告诉》有关问题答复了记者的发问。问：印发《告诉》的首要考虑是什么？答：管帐凭据是单位进行管帐核算的重要依据。跟着我国电子商务的展开和推动，电子发票、财政电子收据、电子客票、电子行程单、电子海关专用缴款书、银行电子回单等电子管帐凭据的运用逐渐遍及。及时标准电子管帐凭据的报销入账归档是管帐作业和档案作业习惯电子商务、电子政务展开的需求，关于标准单位根底管帐作业，推行电子文件电子化单套制归档，完成管帐凭据报销入账归档全流程电子化等均具有重要意义。榜首，印发《告诉》是习惯新局势下电子商务、电子政务展开的必然选择。伴跟着信息技术和电子商务、电子政务的展开，自2015年末国家税务总局发动增值税电子一般发票试点作业以来，管帐凭据电子化进程进入快车道。2017年，财政部发动财政电子收据试点运用作业；2018年，海关总署推行电子海关专用缴款书试点，同年，广东省、深圳市等地税务局相继推行区块链电子一般发票试点；2019年，我国铁路总公司推行高铁电子客票试点，南边航空公司推出电子行程单；2020年上半年，国家税务总局发动增值税专用发票电子化试点作业。当时，电子商务方兴未已，电子政务正在全国加速推动，包含发票、财政收据、客票、银行回单等在内的管帐凭据的电子化是未来展开的必然趋势。尤其是在当下抗击新冠肺炎疫情没有获得全面的成功，人员活动仍受限，且复工复产加速推动的火急局势下，电子管帐凭据运用需求愈加旺盛。管帐凭据是基层单位进行核算的直接依据，也是档案办理的重要内容。为此，有必要经过印发《告诉》，对单位外部获得的电子管帐凭据报销入账归档做出具体辅导，以便基层单位做好相关作业，防堵危险缝隙，为电子商务、电子政务的健康有序展开供给重要支撑。第二，印发《告诉》是完成管帐凭据报销入账归档全流程电子化的需求。电子发票等电子管帐凭据是电子买卖的重要前言，对便当网上买卖、节省社会资源、促进数据集成等均具有重要意义。电子管帐凭据能否被法令所认可、能否被单位所接收、能否顺畅报销入账归档是联系电子商务高质量展开的要害的“最终一公里”。国务院早在2015年5月印发的《关于大力展开电子商务加速培养经济动力的定见》（国发〔2015〕24号）中就清晰提出要“逐渐推行电子发票和电子管帐档案，完善相关技术标准和规章制度”。依据国务院有关要求，2015年财政部、国家档案局修订了《管帐档案办理办法》，要点增加了电子管帐档案生成、办理的相关内容，但关于怎么施行电子化报销入账归档等具体操作层面的标准性问题，一向缺少具体规则。因而，《告诉》承认了电子管帐凭据的法令效能，提出电子管帐凭据电子化单轨制报销入账归档全流程电子化的要求，经过方针引导，助力国家经济展开。第三，印发《告诉》是标准电子管帐凭据纸质打印件报销入账归档作业的需求。跟着电子发票等电子管帐凭据的试点推行，逐渐暴露出基层单位在运用电子管帐凭据中存在的一些不标准问题，其间直接并仅将电子管帐凭据（首要是电子发票）的纸质打印件作为单位报销入账归档的仅有凭据的现象很多存在。因为电子管帐凭据的纸质打印件具有易篡改、易仿制且难发觉等特色，增加了管帐人员查验管帐凭据的难度，一旦单位或个人重复报销、虚伪入账、篡改信息，呈现财政造假、偷逃税款等行为，在实践作业中难以发现，严峻搅扰和影响单位正常管帐作业次序，也使很多宝贵的电子档案资源丢失。对此问题社会各界较为重视，期望财政部、国家档案局加强方针辅导。依据现行法令和行政法规的规则，电子发票的纸质打印件并不契合管帐核算和档案办理关于凭据的印制、填开、运用、归档等有关规则，电子发票的纸质打印件（无论是开票方打印的，仍是收票方打印的）不该作为单位报销入账归档的仅有凭据。为此，有必要经过印发《告诉》，提出不具有相关条件的单位展开电子管帐凭据报销入账归档的计划，并重申有关法令和行政法规的要求，加强对管帐、档案作业领域的具体辅导，及时回应社会关心。问：《告诉》的首要内容是什么？答：《告诉》要点环绕电子管帐凭据报销入账归档的合法性、标准性，从五个方面提出具体要求。一是对此次予以标准的电子管帐凭据进行了界定，即为单位从外部获得的电子方法的各类管帐凭据。二是清晰了合法的电子管帐凭据、电子管帐档案与纸质管帐凭据、纸质管帐档案具有平等效能；除法令、行政法规还有规则外，现已以合法合规方法进行电子化归档的电子管帐凭据，无须再归档其纸质打印件。三是着重单位如运用电子管帐凭据的纸质打印件作为报销入账归档凭据的，有必要一起保存该纸质打印件的电子管帐凭据原件。单位运用纸质管帐凭据的电子印象件等电子仿制件进行管帐核算，不属于本《告诉》所述的领域，仍应按纸质管帐凭据的有关规则进行办理。四是清晰了单位可仅用电子管帐凭据报销入账归档所需一起满意的条件。五是清晰了违背《告诉》规则所应承当的法令结果。问：对贯彻落实《告诉》有哪些要求？答：《告诉》自发布之日起施行。各单位在贯彻落实过程中，要要点做好以下三方面作业：一是要加强方针宣扬训练。各级财政部分、档案行政办理部分要充分运用媒体、网络等多种途径，实在加强对《告诉》有关方针的宣扬，做好方针解读和引导；各单位财政部分、档案部分要加强对从业人员的业务训练，活跃引导从业人员正确理解《告诉》精力，全面把握《管帐档案办理办法》关于电子管帐档案生成、办理等有关要求。二是要加速推动电子发票报销入账归档作业。各单位要对照《告诉》要求，加强单位信息化建造，及时晋级管帐核算体系，施行并完善电子档案办理，保证单位对电子管帐凭据的运用、保管等契合有关法令和行政法规的规则。关于仅能获得电子管帐凭据但暂时又不具有电子化报销入账归档条件的单位，不得仅运用电子管帐凭据的纸质打印件报销入账归档，应当妥善保存电子管帐凭据，并树立电子管帐凭据与相关联管帐档案的检索联系。三是要加强日常监督查看。各级财政部分、档案行政办理部分要在施行日常监管中，将《告诉》的执行状况归入监管规模，关于存在违背《告诉》规则的行为的单位和个人，要及时予以纠正，对情节严峻的，要依法依规坚决予以惩办。